翻新游乐设施之所以在一些地方呈泛滥之势,根本原因并非缺乏相关法律制度,而是当地有关部门怠于履职

  河南省荥阳市是全国闻名的建筑机械之乡,上世纪90年代,最初有一批做机械的工厂转行做了游乐设备,之后慢慢的变多的人加入到这个行业。如今,在荥阳多个村聚集了一批翻新大型游乐设备的厂家,他们用低价从各地回收二手大型游乐设备,自行翻新加工后出售,往往能获利一倍。多个厂家称,经他们翻新的大型游乐设备主要卖给二三线城市的景区、小型游乐场,以及赶庙会节日的流动游乐场(8月21日《新京报》)。

  众所周知,游乐设备大多是供青少年游玩使用,一些未成年人本来就活泼好动,若使用一些质量不过硬甚至不合格的游乐设备,极易导致意外的发生,酿成悲剧。据报道,2016年2月,河北、河南就发生两起大型游乐设施事故,造成人员死亡,涉事大型游乐设施均为无生产单位、无制造许可的个人自制产品。可见,对这些关乎消费者切身利益的游乐设施,有关部门必须尽到监管责任,杜绝一些翻新设备流入销售渠道。

  根据有关法律法规,国家对大型游乐设施制造、安装、改造、维修实行许可制度,经营者及从业者应该取得相关资质。而根据报道可知,荥阳市的这些厂商均未取得相关资质,属于典型的违规生产销售不合格产品。这些大型游乐设施若发生安全事故,造成人员受伤或死亡,游乐场的经营者、设备的制造者可能承担民事赔偿相应的责任乃至刑事责任。即便未发生安全事故,生产者也应承担行政责任或者刑事责任,有关人员因此被以生产、销售伪劣产品罪判刑的例子并非没有。

  翻新游乐设施之所以在一些地方呈泛滥之势,根本原因并非缺乏相关法律制度,而是当地有关部门怠于履职。如前所述,这些厂商大多没有一点资质或者借用他人资质,甚至需要在设备上做手脚以达到免检目的,而这些规避手段并不是多么高深的技术,只要基层政府或执法部门稍尽责任,就能发现并予以取缔。报道指出,2012年6月份,荥阳市就对此进行过综合整治,关停相关企业64家。如今,类似的翻新手段死灰复燃,可见运动式执法没有从根本上解决问题。

  因此,当地政府还是应正视问题、补足短板,建立长效机制,有效地查处违规生产、销售行为。可考虑建立网格式监督管理模式,除质检、工商部门外,网格负责人也应承担对应的举报监督责任,及时反馈辖区内有关企业、个人的经营行为,对违规者露头就打,让其得不偿失。还应加强完善法律设计和监督管理机制,做到全国一盘棋,统筹有序地行使监管职责。很多翻新游乐设备主要销往二三线城市的景区、小型游乐场、庙会的流动游乐场,那么就有必要从需求端着手,要求游乐场经营者购买正规生产厂家生产的合格产品,否则禁止其开门营业、招揽游客。特别是,很多游乐场均开设在景区、公园、广场,这些场所的管理者就应尽到责任,清理不合格的游乐设备。

  此外,非常有必要推广上海、深圳的经验做法,像报废机动车那样,明确大型游乐设施的报废年限。同时,报废设施和厂家淘汰的老旧设施应统一由正规厂商销毁或者收回,避免其被违规厂商收买后进行翻新。这样才可以做到监管全覆盖,让翻新游乐设施失去市场,少一些对消费的人的潜在危害。

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