摘 要：为使观光车使用单位规范使用和管理观光车，确保安全行驶，提出观光车存在的风险。观光车的风险主要存在人（驾驶员、乘车人员、管理人员），车及环境三个重要的因素，文中针对风险制定了具体的防控措施，防患于未然。

  随着观光车使用量的逐年递增，社会关注度也慢慢变得高。近几年观光车事故率也有所增长，一旦观光车出现事故往往都是危险性比较大的事故。为增强安全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保安全行驶的目的，制定了针对观光车风险的具体防控措施。

  1 观光车定义及要求1）根据《特定种类设备目录》，场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交互与通行、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆，包括机动工业车辆和非公路用旅游观光车辆。非公路用旅游观光车辆包括观光车和观光列车。2）观光车是指具有4 个以上（含4 个）车轮的非轨道无架线非封闭型自行式乘用车辆，包括蓄电池观光车和内燃观光车。3）观光车同时符合以下要求：最大工作速度小于30 km/h；额定载客人数（含驾驶人员）大于或者等于6 人，但小于23 人；最大行驶坡度小于10%（坡长小于20 m 的短坡除外）。

  2 观光车的特点观光车主要以旅游观光为主，分布在全国各大旅游景区、游乐场所、工厂厂区，以旅游景区为主；大多为蓄电池观光车；行驶路况复杂，行驶中经过村庄、公路等人群密集区域；载客人数多。

  3 存在的风险3.1 车辆本体的主要风险1）制动与转向系统缺陷。行车制动距离偏大，制动踏板的自由行程过大，未采用双管路或多管路系统，制动失灵；坡道驻车制动时，车辆未可靠制停或操纵力过大，驻车制动器操纵手柄拉索过长、锈死，行车制动与驻车制动的控制装置不相互独立。方向盘转向沉重，转向异响，转向阻滞，转向失灵，行驶跑偏，方向盘最大自由转动量及转向力偏大。2）安全保护与防护装置缺陷。喇叭或倒车警示装置未能发出清晰声响；后视镜缺失；座位上未配备安全带等安全保护设施；观光车侧面的乘客上下车出入口处未设置护栏、侧围、护链等安全防护装置；与运行方向相反布置的位于观光车最后部的座位未设置安全护栏或者侧围等安全防护装置；乘客座位未设置安全实用的扶手或者拉手；座椅强度不够或固定不可靠；未配备灭火器。

  3）其他系统缺陷。前照灯、制动灯、转向灯等照明和信号装置缺失或失效；蓄电池观光车总电源未设有紧急断电装置或者能自动复位；蓄电池观光车的电气系统未采用双线制，车辆本体作为零线使用；蓄电池接线头破损短路烧毁蓄电池组；发动机运转不平稳，有异响，异常起动、熄火；挂挡时困难，接合时不平稳有抖动；同一桥上的车轮安装了不相同的型号或不同花纹的轮胎；轮胎磨损、破裂或割伤；轮辋螺栓螺母未紧固；限速装置已拆除或者失效。

  3.2 作业环境的主要风险1）多雨雪天气等导致路面湿滑结冰，大雨、多雾天气、道路植物修剪不及时等导致驾驶员视线不良，山体落石等影响驾驶安全性；2）观光车行驶线路中路面不平坦、不硬实，影响车辆行驶的稳定性和转向系统的操控性；3）观光车行驶路线中存在陡坡、长坡、急弯、窄道、深沟等特殊路况；4）行驶中经过村庄、公路等区域，社会车辆混入。

  3.3 驾驶人员的主要风险1）无证驾驶的风险。持证驾驶员人数与实际运营的观光车数量不匹配；驾驶与准驾车型不符的车辆，车证不一致。2）驾驶员违章行驶的风险。驾驶员逆向行驶、超速行驶、违规变道等违章驾驶行为存在安全风险。3）驾驶员疲劳驾驶的风险。驾驶员疲劳驾驶或带病工作等带来的安全风险。4）突发情况应对处置不当的风险。由于经验不足，对观光车电路失控、制动转向失灵、突然断电等突发情况紧急应对处置不当。

  3.4 乘客行人的主要风险乘客的不文明乘车行为对安全行车构成威胁，包括乘客不听从驾驶员劝导、不系安全带、随意起立等。行人或者动物突然窜入观光车车道等异常行为对观光车安全行驶带来的风险。

  3.5 安全管理的主要风险1）未建立安全管理机构或相关责任人，主体责任未落实。2）未制定安全管理制度，使用未经检验或者检验不合格的观光车。3）未制定特定种类设备事故应急专项预案，未定期组织演练。4）车辆钥匙管理制度不健全，车辆钥匙无人管理或留置车上，车辆使用未进行管控。5）使用单位私自进行封闭车厢、加挂（节）车厢、增减座位等非法改装行为。

  4 风险防控措施4.1 加强设备的维护保养和日常检查建立缺陷数据库1）使用单位应对在用观光车至少每月进行一次日常维护保养和自行检查，每年进行一次全方面检查，保持观光车的正常使用状态；日常维护保养和自行检查、全方面检查应按照有关安全技术规范和产品使用维护保养说明进行，发现不正常的情况，应立即处理，并作记录，记录存入安全技术档案。2）观光车在每日投入到正常的使用中前，使用单位应按照使用维护保养说明的要求做试运行检查，并且记录；在使用的过程中，使用单位应加强对车的巡检，并作记录。3）观光车发生故障或者发生不正常的情况，使用单位应不再使用，对其做全面检查，消除事故隐患，并作记录。4）执行交接班制度，并作记录。5）对修理、改造单位的资质检查以及对修理、改造能力进行监督。

  6）将观光车的常见缺陷进行归纳统计，建立缺陷数据库，针对不同缺陷提出有明确的目的性的预防措施。

  4.2 建立天气预警制度、优化行驶路线）针对多变复杂的气候环境，适时发布天气环境预警，及时通知驾驶员和管理人员，避免在恶劣的天气环境下使用观光车。对存有影响驾驶的道路路面、路旁植物等路段建立巡查制度，进行周期性的检查和清理。2）观光车行驶线路中路面有不平坦、不硬实等情况，使用单位应及时对行驶路线来优化调整或进行路面修整。3）观光车行驶路线中存有陡坡、长坡、急弯、窄道、深沟等特殊路况时，设置保护设施、警示标志和限速提示等保护措施；使用先进的坡度检验测试仪器，对行驶路线的坡度做测量检查；对于连续长下坡路段，结合真实的情况设置紧急避险车道。4）观光车行驶在村庄公路等区域的，设置观光车专用车道。

  1）合理配置驾驶人员，持《特定种类设备作业人员证》上岗；适时推广观光车人脸识别等先进系统，防止没有经过授权人员驾驶观光车。2）规范驾驶行为，建立相关考核制度，严厉查处逆向行驶、超速行驶、违规变道等违章驾驶行为。3）合理的安排作息时间，做好交接班工作，避免疲劳驾驶或带病工作等行为影响驾驶安全，定期对司机进行心理评估及健康体检。4）加强对司机的培训教育，提高驾驶员的应急处置能力和安全责任意识。

  以循环播放“乘车需要注意的几点”广播、设置标志牌警示、座位显著位置粘贴“乘车须知”、音乐警示装置等，广泛宣传提醒安全乘车、文明出行，必要时设置引导员进行劝导。

  1）使用10 台以上（含10 台）观光车为公众提供运营服务的需设置特定种类设备安全管理机构，并逐台落实安全责任人。2）针对使用区域的特点制定相应的安全管理制度，因地制宜。3）设置有特种设施安全管理机构和配备专职安全管理员的使用单位应制定特定种类设备事故应急专项预案，每年至少演练一次，并且做记录；其他使用单位适时开展特定种类设备事故应急演练，并作记录。4）建立车辆钥匙管理制度，避免无证人员驾驶观光车。5）严禁私自改装行为，按照相关规定自觉主动申报、依法执行改造程序。

  5 总结使用单位要有明确的目的性地开展风险防控等安全教育，增强全员安全风险防控意识，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，落实安全风险防控的各项措施，强化安全技能培训，逐步的提升预防风险、消除风险的能力。认真学习有关安全风险防控的文件精神，把安全风险防控贯穿到工作的每个方面，实现安全生产长治久安的战略举措。

  参考文献[1] GB24727—2009 非公路旅游观光车安全使用规范[S].[2] TSGN0001—2017 场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程[S].[3] GBT21268—2014 非公路用旅游观光车通用技术条件[S].[4] 赵微. 青秀山风景区观光车运营项目质量与安全风险管理研究[D]. 南宁：广西大学，2014.[5] 李亚辉. 景区旅游观光车管理运行问题研究[J]. 中国科技投资，2019 (31).